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税收新政下的霍尔果斯,空壳公司大逃亡
作者:K彩娱乐平台    发布于:2018-10-01 10:51:38    文字:【】【】【
摘要:霍尔果斯,作为中国西部的边陲小城,近两年逐渐被公众所熟知。特别是在2018年范冰冰“阴阳合同”事件曝出后

霍尔果斯,作为中国西部的边陲小城,近两年逐渐被公众所熟知。特别是在2018年范冰冰“阴阳合同”事件曝出后,被称为“避税天堂”的霍尔果斯引起了大量的社会关注和讨论。

霍尔果斯推出的“五减五免”税收政策,因节省税收额度之高,使这座城市一度成为众多企业眼中的“税收洼地”。根据规定,2010年至2020年间,在霍尔果斯新注册公司五年内企业所得税全免,五年后地方留存的40%的税将以“以奖代免”的方式返还给企业。此外,企业的增值税、个人所得税等符合一定条件后可获得的相应的奖励。

注册成本低、税收回报高,内地企业前来注册公司的热情在过去两年空前高涨。然而,由于注册审查不严以及监管不规范,导致空壳公司比比皆是,一址多照、逃税漏税等乱象丛生。

2018年1月以来,霍尔果斯开始调整税收优惠政策。当地相关部门提出企业必须实体落地,有固定面积的办公场地和相应的办公人员,并为员工缴纳社保,拿出企业所得税减免的20%用于当地投资,缴纳保证金等条件。经营成本压力之下,去与留,成为摆在企业面前的一道选择题。

税收调整之下的霍尔果斯正在经历着什么?在当地注册的企业将何去何从?曾因注册公司涌入而获得致富门路的当地人,又将因此次调整面临哪些挑战和机会?

从北京出发去霍尔果斯,最近的路线是,先乘坐6个小时左右的飞机到伊宁,再从伊宁转1个小时的火车,最后到达霍尔果斯,整个行程需要花费一天的时间。

霍尔果斯位于新疆伊犁哈萨克自治州,与哈萨克斯坦接壤,西承中亚五国,东接内陆城市,是我国丝绸之路经济带核心区的重要核心节点,也是新亚欧中国桥重要的咽喉地带。2014年6月26日,经国务院批复,设立霍尔果斯市。

尽管地理位置得天独厚,但霍尔果斯被外界所熟知,更多是因当地推行的“五减五免”的税收优惠政策。根据规定,2010年至2020年间,在霍尔果斯新注册公司五年内企业所得税全免,五年后地方留存的40%的税将以“以奖代免”的方式返还给企业。此外,企业的增值税、个人所得税等符合一定条件后可获得的相应的奖励。

优惠政策的刺激,带动了当地注册企业数量的增加,特别是在最近两年。数据显示,2015年,霍尔果斯注册企业只有859户;2016年,新增2490户,达到3349户;2017年,新增企业更是剧增至13349户。

另一组数据显示,截至2017年12月31日,霍尔果斯市各类市场主体总量22615户,注册资本3021亿元,分别同比增长177.7%、202.5%。其中,影视文化类企业增长迅速。

张强是霍尔果斯一家财税公司的工作人员,他告诉号外,“去年春天是发展高峰,16年是起步,只有很多大的影视公司过来,后来很多大的网络科技公司都来了,去年是最忙的时候。”

然而,企业注册的热情在2018年年初遇冷。1月份,霍尔果斯出台通知,要求规范和整顿企业注册行为,暂停为不符合要求的企业办理注册手续,同时暂停返还增值税和个人所得税。

“如果一年前过来可能就会好很多,企业所得税、增值税、个税等减免,相当于力度很高。”霍尔果斯招商局一位负责人对号外表示,相比于之前,2018年政策调整后,目前在霍尔果斯注册的企业只能享受税收企业所得税“五减五免”的优惠政策,其他的优惠政策均已停止。

此外,当地相关部门对在霍尔果斯的注册企业提出新要求,企业必须实体落地,根据开票量规模的大小,提供相应面积的办公场地,以及对应数量的工作人员,并给员工缴纳社保;已经享受到税收减免的企业,必须拿出企业所得税减免的20%用于在霍尔果斯的地方投资,投资类型包括实体投资、政府投资、公益基金,企业可从中任选一种;另外,注册企业必须拿出开票量金额的1%用于缴纳保证金。

对于上述条件的要求,前述负责人表示,目前并没有对外的文件公示,“这边就是口头的,都是一个引导的。”

过去,在霍尔果斯注册的企业中,大多属于空壳公司,一址多照,没有实际办公场地和人员,许多公司的注册地址就落在负责代办的财税公司的地址上,甚至出现一个地址有上千家公司注册的现象。

“霍尔果斯目前有1.8万家企业,可能有1万多家企业没有开展过业务,”前述负责人表示,现在是一个清理规范的阶段。市场规范后,相关部门包括企业开展业务也都会很方便。” 同时,该负责人强调,政策调整是霍尔果斯向“脱虚向实”转变的一个措施。

税务政策的调整牵一发而动前身。一方面,企业规模大的注册公司倾巢而动,积极按政策要求在当地落地,保证税收优惠政策的正常享受;另一方面,规模小的公司在成本上涨的压力之下,开始选择将公司注销,逃离霍尔果斯。

“你们公司投资款不到位,直接推送异常全部停票处理……”在霍尔果斯文广局的一间办公室里,一名工作人员对电话另一头的企业人士如是说。这家企业尚未按照要求,拿出享受税收优惠的20%用作投资。按照最新政策,所有影视公司注册都需要到当地的文管局做材料审核。

另一家影视公司在材料审核过程中,因被文广局认定给员工支付的薪酬太低,最终没有通过审核。“2500元根本不合格,你在这备案不行,确实不合格。”文广局工作人员对前来办理手续的企业负责人说,“社保最低基数3019元,你现在花2500元,社保基数虽然是按3019元过的,人家拿的工资是多少,这样不合规,我们这不过。”最终,这名企业负责人被拒,只得带着材料离开。

对企业而言,除了薪资成本之外,随着实体落地政策的落实,霍尔果斯当地的房租也水涨船高,从2017年年底每平米每年800元左右,涨至现在的每平米每年1200元左右,有的甚至达到1500元。这些都直接推高了企业的成本。

运营成本增加后,实体落地是否划算,是企业留下还是逃离的关键。“如果利润一年没有4000万,是划不来的,是亏损的。霍尔果斯是偏向优质大企业,小企业玩不动。一年200万利润,在这里投入划不来的。”王芳说。她是当地一家财税公司负责人。

对于“拿出企业所得税减免的20%用于当地投资”这一点,有些企业还在纠结。内地某影视公司在当地的一位负责人对号外表示,投资的要求之前就通知了,但是很多公司没当回事儿,想着有可能可以不交,“现在来看,20%是必须要交的”。同时该负责人表示,“现在所有企业的痛点是,如果拿出20%,放到深圳或者上海,可以做,但是霍尔果斯可选择的投资项目非常少,回报也是遥遥无期,这是大家都顾虑的问题。”

号外在当地走访发现,规模比较大的影视文化公司如光线传媒、米未传媒、春秋时代等均已实体落地。在位于霍尔果斯琪瑞大厦的二楼,光线传媒的办公室就落地于此,招聘的一二十名员工大多来自当地。

在光线传媒办公室的隔壁,则是主持人马东创立的米未传媒。现场,工作人员正在忙碌地布置办公室。出品过《千山暮雪》、《如意》、《最美的时光》等电视剧的浙江梦幻星生园影视文化有限公司,也在琪瑞大厦租下了6间办公室用于落地,有11名工作人员办公。现场一名工作人员透露,这11名员工中有全职,也有兼职。尽管办公室和人员均已齐全,但公司并未开展具体业务,“基本上就是闲待在这。”该工作人员说。事实上,从号外走访的情况来看,这也是在当地落地企业的常态。

实体落地的仍属少数,大多数企业选择了注销。“今年基本上都在注销公司,只要是不做实体的,特别是影视公司。”张强对号外透露。

“现在霍尔果斯有2000多家空壳的影视公司,政策收紧后,落地的就四五十家,好多在观望,百分之七八十都走了。这四五十家都是大公司,签了合同都是积极执行的。”王芳说。

与霍尔果斯“注册经济”一脉相生的财税公司,2018年以来的日子也不好过。张强所在的财税公司,在当地规模算是较大的,但与2017年注册火爆、生意繁忙的场景比,张强说已经半年没有前来办理注册的企业了。

走在霍尔果斯大街上,随处可见给企业提供代办业务的财税公司,大多都已关门停业,有些小公司虽然开门营业,但大多表示不再接新的注册业务,仅维护现有的客户资源,帮助企业办理注销业务。

据号外了解,2017年霍尔果斯当地的财税代办公司有400多家,“说句不夸张的,只要能注册的公司,随便抓两个人都能去办。去年的客户就像在路上捡的一样,路上各种来了解政策的。去年优惠政策还没取消,吸引也比较大。”张强说,现在很多办业务的都是变更和注销的。回忆起去年霍尔果斯市行政办事大厅里的忙碌场景,他如此形容:“人山人海,黑压压的一片,排队排一天,都办不上业务。”

今年政策调整之后,霍尔果斯的财税公司数量直接“腰斩”,现在剩下200家左右。“小的财税公司都没了,很多二三十平方的公司都不干了,”张强透露,“注销是需要半年时间的,很多嫌费时间,要人工房租什么的,就不干了。”

政策的调整对当地人而言,是挑战也是机遇。财务公司生意越来越难做,许多员工也另谋出路,有的做起房产中介,给落地企业寻找合适的办公场地,有的则到落地企业的公司上班。

张晓原来是一家财税公司的业务员,2018年随着政策调整,他准备重新找工作。号外见到张晓的当天,他已经面试了两家影视公司,都还在等结果。比起财税公司,张晓更青睐到落地企业上班,“落地的影视公司比财务公司好干,财务公司代理企业,事情比较多,影视公司只负责一家,没有那么多事情。”他说。

企业必须实体落地的要求,给霍尔果斯带来了新的就业岗位。这也让常住人口不足9万的霍尔果斯人力再次紧俏起来。一家在当地已经落地的影视公司负责人称,现在的行政人员工资在扣除五险一金后为3500-4000元/月,但是很难招,“公司多了,反而人少了”。”

霍尔果斯劳动力紧缺的消息曾通过网络传播开来。有传闻称,由于人力不足,不少大爷大妈被企业招去办公。不过号外从多个渠道了解到,传闻不实,2018年四五月份,企业刚刚被要求落地注册的时候,确实有部分企业雇佣大爷大妈进到公司充当员工,以节省开支,但这种只是个别现象。由于需给员工缴纳社保的要求,以及当地监管部门排查的严格,企业招聘主要以年轻人为主,一家企业最多招聘一名大爷大妈担任保洁员。

按照规定,规模再小的企业,最少也要有3个人在公司办公。为了防止企业注册后仅为避税而没有开展实际业务,相关部门会随时对公司坐班人员进行检查,例如坐班人员是否了解企业的具体业务、营业收入和相关的运作等方面。“注册企业不能全招聘什么都不懂的人,最起码还要有人能去税务那边开票。”一位当地财务公司人员表示,“规模小的企业,最少要有一个人在检查的时候能说的清楚。

事实上,大多落地的企业都没有在当地开展实际业务,招聘进来的人员基本上工作悠闲。“一天到晚啥事没有,傻傻地在那玩手机、玩电脑,一两天行,待时间长了人废了,都直接变迟钝了,变笨了。”当地一位影视企业的员工对号外说。在办公室坐班的往往是企业的正职员工,兼职员工一般不会坐班。但即使是兼职员工,每个月也能有三四千元的工资,正职工资就更高一些。

通常,当地的企业员工普遍身兼数职。一位房屋中介称,“兼职的员工可以帮顶班,不需要他们做啥,只是为了配合政府政策”。但即使是正式员工,甚至是企业的当地负责人,也常常是身兼数职,扩展渠道、网罗业务、撒网挣钱。“你看我们在这里上班,其实我们还可以做代购,像我还进进货什么的,其实这个收入也挺高的。”一名影视企业员工对号外笑道。她兼职在中哈合作区做代购。

值得一提的是,不论是2017年企业注册的繁荣时期,亦或是2018年政策收紧后大批企业逃离,会计始终是霍尔果斯最紧俏的职业。税收政策的调整导致不少企业被拉入异常名单,而负责代办的会计也被“拉黑”,不能参与正常的会计办理业务,这更是加剧了当地会计的紧缺。

据当地一名会计介绍,在霍尔果斯,一名财务主管会计的工资在2万元左右,跑外勤的会计工资也在6000元左右。

不仅人力紧缺,房租也随着实体落地的政策逐步上涨。当地政府规定,注册落地的企业,不得租用临街门面房,不得使用商铺一层,不得注册在小区和酒店里面,并且租房的面积要和开票量相匹配,这加剧了当地企业落地的难度。

一名房屋中介对号外表示,“霍尔果斯本地企业有三四千家,外地的企业有上万家,因为注册的企业要落地,现在霍尔果斯的房子不够,所以新开发的区域正在建楼。”

企业对房源需求的增加,房租水涨船高,“卖地址”成为一些当地人新的谋生手段。个人或者中介手中掌握了房源,就可以卖给租房的企业,赚取中间差价,霍尔果斯没有大的租房平台,房屋租赁等信息不对称,所以掌握租房信息的人赚得钵满瓢满。“挣这个差价的人很多,像我认识一个男孩儿,也就是给别人找地址,他就挣中间差价。他一户挣2000块钱,介绍了100家,一个月挣了20万!”当地一位会计告诉号外。

在企业“落地潮”的时候,房东也坐地起价。“以前我们租一套两室的房子价格也就一万三四,现在是一万七八,而且两万、两万多的都有,就是这两年,注册企业过来就涨了。”当地一名房屋中介对号外说,“房东听到风言风语就涨价。霍尔果斯特别小,信息互通,买房的人几乎是本地人,大家都认识,就产生了互动效应,全部都涨价。”两个月前,很多企业急于注册和开票,“恨不得马上就给钱跟房东签合同把房屋租下来”,现在这种情况减少,但是租金还没降下来。据了解,去年年底霍尔果斯的房租均价在每平米每年800元左右,现在均价已涨至1200元左右。

这种情况下,为了帮助企业落地,并且形成集聚效应,霍尔果斯兴建了园区,吸引影视企业落地在影视小镇,鼓励信息类、科技类、咨询类、商务服务类企业注册在开建大厦等地。霍尔果斯招商局方面称,产业园房租便宜,价格是政府制定的,并不指望着它的收益;目前的租金低于市场的50%,每平米每天约合2元。

企业落地对当地房价有一定影响,但关系不大。目前,霍尔果斯写字楼每平米均价为7000元,但价格一直在涨,这和当地投资环境逐渐向好的大背景息息相关。当地一名房屋中介告诉号外,一般企业落地都是租房,也有很多外地投资客买房后租给企业。也有的企业买房注册企业,以后享受完政策可以将房屋卖出去变现,“这个既可以投资,又可以解决眼前的困难,也不用产生高额的租赁费用,一举两得”。

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