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休2.5天假工会发旅游年卡 有多少人能享受?
作者:k彩娱乐APP下载    发布于:2020-04-29 08:56:40    文字:【】【】【
摘要:近日,湖北利川召开全市旅游发展暨旅游安全工作会议。会议强调,全市各级各部门要认真落实带薪休假、2.5天休假等制度,并用工会经费为干部职工购买旅游年卡,倡导干部职工到州内旅游消费,助推旅游业恢复发展。 眼下为了提振经济,很多城市都加入了“2.5天假”系列。利川显然更进一步

近日,湖北利川召开全市旅游发展暨旅游安全工作会议。会议强调,全市各级各部门要认真落实带薪休假、2.5天休假等制度,并用工会经费为干部职工购买旅游年卡,倡导干部职工到州内旅游消费,助推旅游业恢复发展。

眼下为了提振经济,很多城市都加入了“2.5天假”系列。利川显然更进一步,用工会经费为干部职工购买旅游年卡,直接拉动地区内的旅游消费。让职工们既有钱,又有闲,还能四处游玩。这一并非人人得享的福利,让很多人艳羡不已,自然引发接下来的争议:工会经费可以用来购买旅游年卡吗?

根据《工会法》的规定,工会经费除了来自工会会员缴纳的会费和机关单位、企业职工工资总额的2%扣款外,还有一部分来自行政拨款和政府补助,并不是机关单位、企业想怎么花,就怎么花,其使用范围理应受到严格的约束。

因为之前的限制性规定比较模糊,工会经费常被国企、机关事业单位假借名义,用来滥发各种津贴补助,更是很多干部捞取灰色收入的一大来源。后来随着反腐的进展,这一问题受到了有效遏制,但地方上的过犹不及,让一些正常的职工福利也被切断。为此,2018年全国总工会制定了《基层工会经费收支管理办法》,细化了工会经费用于职工的各项开支。

整体而言,工会经费主要用于职工集体福利支出,比如组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛,开展春游秋游活动等;职工逢年过节、会员生日,可以发放生活用品、生日蛋糕或蛋糕券等;生病住院或其直系亲属去世时,可以给予一定金额的慰问金。另外则用于职工培训补助、奖励文体活动中的优胜者,困难员工帮扶、职工维权等。

除了规定可以发放的职工福利,《办法》还规定了“八不准”,包括不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动;不准用来滥发奖金、津贴和补贴等,不准用来从事高消费的娱乐和健身活动。

那么,旅游年卡算不算购物卡、代金券或违规的津贴?从形式上看,旅游卡实质上等同于购物卡、代金券,不过是消费的内容不同。当然,根据《办法》规定,工会可以组织职工春游、秋游,为他们购买当地公园年票。但就价格和含金量而言,公园年票和旅游年卡显然不是一个档次上的。2017年底,湖北利川向全国十座城市免费赠送十万张旅游年卡,总价值超过4300万元。若以此推算,一张年卡价值四五百元。不知这算不算高消费项目呢?

当然,目前尚不知利川此次购买的旅游年卡的价格。公众之所以对这一问题敏感,主要还是因为,能够享受到工会丰厚福利的,大都是机关事业单位和国企的职工。对于前者来说,每一分钱都是公帑,其使用必须被严格限制,不能浪费纳税人的血汗钱;后者的资产归全民所有,需要严格监督,避免有人中饱私囊。全国总工会三令五申地强调不准发购物卡、代金券,也是出于对腐败行为的高度警惕。鉴于以往经验,这方面再怎么谨慎也不为过。

利川出台此举的初衷,是为了鼓励干部职工消费,提振在疫情中深受重创的旅游业。之前,其他地方也号召领导干部或者机关、事业单位职工带头消费,以提高民众的消费信心。但这些地方是让干部职工从自己口袋里掏钱,并没有直接给予好处。自然,效果是有限的,干部们被行政力量绑架,消费自由被干预,难免会产生抵触情绪。

而直接发放旅游年卡,则可以变被动为主动。或许,利川方面想的是,发旅游卡只是一种刺激手段,干部职工在旅游过程中产生的各种消费,才是拉动经济的大头。但问题是,有多少人能够享有这样的刺激呢?

前面说过,工会经费并不仅仅来自于会员的会费和职工工资,其中也有政府的补助。受疫情的影响,当下不仅商家们嗷嗷待哺,很多低收入群体收入中断、生存困难,多位专家建议,应该借鉴其他国家做法,给予这部分人群直接的现金补助,帮助他们渡过难关。

一部分人每天为生计发愁,一部分人却能每周休2.5天假,四处游玩不要门票,相形之下,难免让人滋生强烈的公平焦虑。

所以,2.5天假期也好,办旅游年卡也好,当地虽说是为了释放消费潜力,让旅游业尽快回血,但实际上只能让一部分人享受到实惠,更多成为机关事业单位和国企员工的内部福利。恢复经济固然是当务之急,但如果政策造成了人群之间实质上的不平等,其社会效果和正义性必定会大打折扣。

纵使机关事业单位和国企人员消费热情再高,但他们占整个消费市场的比重并不大,对消费的催动力有限。无论是从民生关怀和社会公平方面考虑,还是拉动内需的长远考量,地方上还要尽量补助低收入群体。只有更多人的生存有保障,敢于消费,经济发展才会有根本的起色和长远的动力。




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